منظمة الأمم المتحدة للتربية و العلم و الثقافة أو ما يعرف أختصاراً باليونسكو : هي وكالة متخصصة تتبع منظمة الأمم المتحدة تأسست عام 1945م ، تتبع اليونسكو 195 دولة ، مقرها الرئيسي في باريس . و لليونسكو ايضاً أكثر من 50 مكتباً و عدة معاهد تدريسية حول العالم .
وينص الميثاق التأسيسي لليونسكو في ديباجته على ما يلي " لما كانت الحروب تتولد في عقول البشر ، ففي عقولهم يجب ان تبني حصون السلام "
للمنظمة خمسة برامج أساسية هي التربية و التعليم ، والعلوم الطبيعية ، والعلوم الإنسانية و الاجتماعية ، والثقافة ، والاتصالات والاعلام .
تدعم اليونسكو العديد من المشاريع كمحو الأمية و التدريب التقني و برامج تأهيل و تدريب المعلمين ، وبرامج العلوم العالمية ، والمشاريع الثقافية و التاريخية ، واتفاقيات التعاون العالمي للحفاظ على الحضارة العالمية و التراث الطبيعي و حماية حقوق الإنسان .
جري تدشين المبني الرئيسي الواقع في ساحة فونتنوا بباريس و الذي يحتضن مقر اليونسكو ، في 3 نوفمبر 1958م . وقد قام ثلاثة مهندسين معماريين من جنسيات مختلفة و تحت إدارة لجنة دولية بوضع مخططه على نحو يشبه فيه شكل حرف Y.
ويقوم المبني المسمى " النجمة الثلاثية " بأكمله على 72 دعامة من الأسمنت . وقد اشتهر في العالم أجمع ليس فقط لانه يحتضن منظمة مشهورة و إنما لمواصفاته المعمارية ايضاً . ويضم المبنى مكتبة التجارية لليونسكو ، التي تحتوي على جميع منشورات المنظمة بالإضافة إلى مجموعة هامة من الطوابع و المسكوكات فضلاً عن قسم لتذكارات اليونسكو.
وقد شيدت لاحقأ ثلاثة مبان أخرى لتكملته . و يحتوي المبنى القائم في شكل " أكورديون" ، على القاعة الكبري البيضاوية التي تعقد فيها الجلسات العامة للمؤتمر العام . ويقوم المبنى الثالث في شكل مكعب بينما يتكون المبنى الرابع من طابقين دون مستوى سطح الأرض يضمان مكاتب موزعة بحيث تطل على ستة أفنية محفورة تحت مستوى الأرض.
الهيئات الحكومية الدولية التي تنظم اليونسكو
1- المؤتمر العام :
يتألف المؤتمر العام من ممثلي الدول الاعضاء في المنظمة الذين يمثلون عادة على المستوى الوزاري . ولدى اتعقاد كل دورة من دورات المؤتمر العام يقود عدد من رؤساء الدول أو الحكومات بإجراء زيارات رسمية لليونسكو .
تعقد دورات المؤتمر العام مرة كل عامين و يحضرها أيضاً ممثلون من الأعضاء المنتسبين و مراقبون من الدول غير الأعضاء كما تحضرها منظمات دولية حكومية و غير حكومية.
يحدد المؤتمر العام خطوط سياسة المنظمة و النهج العام الذي تسلكه خاصة من خلال دراسة و اعتماد البرنامج و الميزانية لفترة العامين ، و وضع وثائق تقينية دولية و اعتماد عدد من القرارات بشأن موضوعات هامة ترتبط بمجالات اختصاص المنظمة.
ينتخب المؤتمر العام اعضاء المجلس التنفيذي البالغ عددهم 58 عضواً و ينظم انتخاب اعضاء مختلف الهيئات الفرعية . ويقوم أيضاً بانتخاب المدير العام لليونسكو كل أربع سنوات.
ويعتمد اختيار ممثلي الدول الأعضاء بصورة رئيسية على تنوع الثقافات التي يمثلونها و على أصولهم الجغرافية ؛ و تجري عمليات تحكيم معقدة للتوصل إلى توازن فيما بين مختلف مناطق العالم ، ويبيّن هذا التوازن الطابع العالمي للمنظمة . ويجتمع المجلس التنفيذي مرتين في السنة.
يكلف المؤتمر العام المجلس التنفيذي ببعض المهام المحددة . وتستمد بعض صلاحياته الأخرى من اتفاقات مبرمة بين اليونسكو و منظمة الأمم المتحدة و الوكالات المتخصصة و غيرها من المنظمات الدولية الحكومية .
2- المجلس التنفيذي :
يعتبر المجلس التنفيذي بمثابة مجلس إدارة اليونسكو . فهو يحضر أعمال المؤتمر العام و يسهر على حسن تنفيذ قرارته . وتُستمد مهام المجلس التنفيذي و مسؤولياته بصورة رئيسية من الميثاق التأسيسي.
كانت المنظمة مثاراً للجدل بشكل كبير على مر الزمن خلال السبعينيات و الثمانينيات اعتقدت الدول الغربية وبخاصة الولايات المتحدة الأمريكية و بريطانيا أن المنظمة مستغلة من قبل الشيوعيين ، و دول العالم الثالث لمهاجمة الغرب الأمر الذي حدى بالمنظمة لتطوير خطة سميت بالنظام العالمي الجديد لإيقاف الأكاذيب المزعومة و المعلومات المضللة التي انتشرت عن مسألة تطوير دول العالم . رفض الغرب هذه الخطة بحجة أنها محاولة من دول العالم الثالث و الدول الشيوعية لتدمير حرية الاعلام فأنسحبت امريكا من المنظمة عام 1984م وتلتها بريطانيا عام 1985م . اتهمت اليونسكو أيضاً البعض بالبيروقراطية . وقد عادت للمنظمة كل من بريطانيا عام 1997م ، و أمريكا عام 2003م.
في كل سنة تحاول المنظمة النهوض بحرية التعبير و حرية الإعلام باعتبار أنهما من مبادئ حقوق الانسان الأساسية عن طريق اليوم العالمي لحرية الإعلام في الثالث من أيار من كل سنة ، يقام الحدث للاحتفال و التركيز على أهمية الإعلام كمبدأ أساسي لأي مجتمع سليم حر ديمقراطي.
يجمتع المؤتمر العام مرة كل عامين لتحديد السياسات العامة و الخطوط الرئيسية لعمل المنظمة و يقر برنامج اليونسكو و ميزانيتها لكل فترة عامين ، أما المجلس التنفيذي فيجتمع مرتين في العام للتأكد من أن القرارات المتخذة من قبل المؤتمر العام أصبحت قيد التنفيذ.
تعمل اليونسكو على إيجاد الشروط الملائمة لإطلاق حوار بين الحضارات و الثقافات و الشعوب على اسس احترام القيم المشتركة ، فمن خلال هذا الحوار ، يمكن للعالم ان يتوصل إلى وضع رؤى شاملة للتنمية المستدامة ، تضمن التقيد بحقوق الإنسان ، والاحترام المتبادل ، والتخفيف من حدة الفقر ، وكلها قضايا تقع في صميم رسالة اليونسكو و أنشطتها.
إن الأهداف الشاملة و الغايات الملموسة للمجتمع الدولي - كما وردت في الأهداف الإنمائية المتفق عليها دولياً ، بما فيها الأهداف الأنمائية للألفية - تشكل منطلقات لاستراتيجيات اليونسكو و أنشطتها.
ومن ثم فإن كفاءات اليونسكو الفريدة في مجالات اختصاصها ، وهي التربية ، والعلوم ، والثقافة ، و الاتصال والمعلومات ، إنما تساهم في بلوغ هذه الأهداف . و تتمثل رسالة اليونسكو في الإسهام في بناء السلام ، والقضاء على الفقر ، وتحقيق التنمية المستدامة ، وإقامة حوار بين الثقافات ، من خلال التربية و العلوم و الثقافة و الاتصال والمعلومات.
من مهام اليونسكو هي أن تعلن قائمة مواقع التراث الثقافي العالمي ، هذه المواقع هي مواقع تاريخية أو طبيعية و حمايتها و إبقائها سليمة هو أمر يطالب به المجتمع الدولي و ليس من مهام المنظمة حماية هذه الأماكن .
وتهدف المنظمة إلى المساهمة في إحلال السلام والامن عن طريق مستوى التعاون بين دول العالم في مجالات التربية و التعليم و الثقافة لإحلال الاحترام العالمي للعدالة و لسيادة القانون ولحقوق الإنسان ومبادئ الحرية الأساسية.
وتركز اليونسكو ، بصفة خاصة ، على أولويتين عامتين هي :- أفريقيا ، المساواة بين الجنسين
كما أنها تعمل على تحقيق عدد من الأهداف الشاملة ، هي :-
- تأمين التعليم الجيد للجميع والتعلم مدى الحياة .
- تسخير المعارف و السياسات العلمية لأغراض التنمية المستدامة.
- مواجهة التحديات الاجتماعية و الأخلاقية المستجدة.
- تعزيز التنوع الثقافي و الحوار بين الثقافات و ثقافة السلام.
- بناء مجتمعات معرفة استيعابية من خلال المعلومات و الاتصال.
فلسطين و اليونسكو
إن حصول فلسطين على العضوية الكاملة في منظمة اليونسكو بتاريخ 31/10/2011م يشكل محطة " معنوية " للفلسطينيين في إمكانية الحصول على عضوية في الأمم المتحدة . وهذا الأنضمام يؤكد ترسيخ قناعة المجتمع الدولي بعدالة قضية فلسطين و بالتالي من الممكن أن يتم استغلالها في التأكيد على الحق الفلسطيني بالحصول على اعتراف بالدولة المستقلة على حدود 67.
من الجانب الآخر ، فإن هذا الانضمام من شأنه أن يحقق رقابة و حماية للأماكن التاريخية والتراثية و التعليمية في الأراضي الفلسطينية ، و تتمثل هذه الحماية في منع التدخل الأحتلالي بها ، فليس من الممكن للاحتلال من التدخل في وضع المناهج التعليمية في القدس الشرقية أو فرض السماح ببناء الجامعات في المستوطنات الاسرائيلية.
وهناك العديد من المواقع التاريخية و التراثية الفلسطينية التي يسعى الاحتلال إلى ضمها إلى قائمة تراثه ، وهذا بالتالي يعني تزويراً للتاريخ و التراث والهوية ، وهكذا تصبح المنظمة مسؤولة عن حماية هذه المواقع التاريخية و منع الاحتلال من وضع يده عليها.
أن منظمة اليونسكو لديها إمكانية في فرض قرار معنوي ، وهذا القرار يتخذ بإجماع اعضاء المنظمة و الذي يمكن أن يشكل رأياً عاماً دولياً ، وهو ما تخشاه إسرائيل دائماً ، فالمنظمة لا تستخدم القوة المادية في فرض الوقائع فانضمام فلسطين إلى منظمة اليونسكو بشكل انتصاراً دبلوماسياً كبيراً للفلسطينيين و رافعة فعلية للحق الفلسطيني و تأكيداً راسخاً للعدالة القضية الفلسطينية في المحافل الدولية.